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以农民视角谈精准脱贫与激发乡村活力
发布时间:2018-04-20 08:00:53  来源:   点击次数:

  

 

 
以农精准脱贫与发乡村活力
——记2018年精准扶贫乡调研
2018-04-20 17:45 源:光明-学术频 
  执笔
  谭 静 中国财政科学研究院公共资产研究中心副主任、副
  参与调研
  张学 中国财政科学研究院究生
  郑 炜 中国财政科学研究院究生
  党的十九大把深入推进脱贫坚纳入新持和展中特色社基本方略,把精准脱贫为决胜全面建成小康社三大攻坚战之一;作出村振兴战略的重大策部署,展立起了新的史坐特色社提供了新的略指引。
  农业规划设计研究院政科学研究院谭静曾于2016年发表文章《回:我村老家的化是这样的》,文章以文方式描了山坊市临朐县谭家小崔村近20年来村容村貌化,文末指出“家小崔正面着村换届,人期待着新的带头人能一如往有能力、毅力和魄力带领全体村民在新的更高起点上乘破浪、更上一层楼。”去,中国财政科学研究院谭静张学升、郑炜再出,以山省、州省等地为调研对象,采用更全面的角、更加放的度以及更加新的方式展开2018年 “回乡调研”:
  一、精准脱贫关键要“根、激斗志”
  幸福都是奋斗得的,在脱贫、奔向小康的路上,必于空想、不虚声,必拔掉根,靠劳动斗方实现梦想。
  实村振兴战略,要民主体地位的原。即要充分尊重民意愿,切实发挥农民在村振中的主体作用,充分调动广大积极性、主性、造性,要依靠民的力,尤其是促使那些具备劳动能力的困主体认识到幸福生活是靠斗得的,而不是“蹲在,等着政府送小康”。同,在村振兴战程中,风气很重要,向上团结的村气会发挥巨大的正向示范带动;萎靡颓废的村气则会诱发坐吃山空的衰迹象。正如山坊市临朐县谭家小崔村一位村民道的:“在村里特别贫困的人家几乎有,特别懒的也有。看到人家都努力干活过好日子,一些原来懒的人也就被带动了。”
  除此之外,一些贫反映:政府们脱贫给头羊不如教给一些新技、新本事,不如把孩子培。由此可,在脱贫道路上,政府及相需要思考和落的不否的问题,更是如何扶的问题?即如何户脱根、重拾信心、激斗志、提升能力,“政府要我脱贫、要我奔小康”到“我要脱贫、我要奔小康”。各政府要始明确困群才是脱贫路上的正主体,政府需要在效政策支持、制度平台建、造、展方式新等方面下功夫。另外,授人以鱼不如授人以育,是阻断贫困代际传递的治本之策,大力展高等、中等职业教育,加大新型职业农民培为关键
  二、谁来兴农村?
  随着我国农经济的不断发展,尤其是着有线电视、手机以及互联网村的广泛用,新民了解外部世界的意愿越越强烈,更多的民尤其是新生代选择走出大山、走出村,村人口流失重。山省安丘市景芝村民表示,近几年村里出去上的大生多了,在外面工作的多了,在房的也多了,在村里剩下的大多是四五十以上的老人,也很少听孩子
  同样州省紫云苗族布依族自治村外出工的人口逐增多,村里住宅“十室九空”,大量土地荒。地村民介,村子里留下的大都是老人和童,有一些大未婚男。调研结示,经济和社展,村大问题越突出,边远偏僻民族山更是如此。村大龄青已成坚过程中社潜在的不安定因素,需引起有的高度重
  针对以上调研结果,村人才流失重,人才缺失已成约农村社会发展的瓶颈。面化的程而出优质人力本的流出事,“村美、民富、农业强”不应仅是口,更需要一批爱农村、爱农民、懂农业的人和落。因此,振兴农关键用人才的培
  2018年中央一号文件《中共中央 国务村振兴战略的意》指出,村振兴战略,必破解人才瓶颈。要把人力开发放在首要位置,通智力、技、管理下通道,造就更多土人才,聚天下人才而用之。即要在民中潜,着力塑造培一批助力农业发展的新型农业产业工人,实现农从传统角色的蜕变;也要传统农耕文化的精髓,打造一批承、保传统农耕文化的承人;更要激力量的情,鼓更多社精英“衣锦还乡”回归农村、村;同尝试以激励约束机制鼓更多公回到村老家挂;加大通高等育、职业教育培养现新型农业产业家、实业家、干家的力度;尤重要的是要充分发挥农村基组织带头作用和引作用,鼓更多有为青年加入村党组织中。
  三、重塑农村的吸引力和活力
  2018年全国两会近平在加山代表团审议时指出,要推动乡村人才振兴,把人力资开发放在首要位置,强化乡村振人才支撑,加快培育新型农业经营主体,愿意留在村、建的人留得安心,愿意上山下、回报乡村的人更有信心,激励人才在村广天地大施所能、大展才、大身手,打造一支强大的乡村振人才,在乡村形成人才、土地、金、产业汇聚的良性循。可以,“人”是村振的核心要素,关键是拿什吸引人才?拿什留住人才?村振兴战略不是朝夕之,要有“功成不必在我”的魄和心,全方位重塑村吸引力和活力。
  (一)小厕系大民生
  为很多北上广的漂族宁愿住城市地下室也不愿回到老家?很多回村老家年的“城里人”甚至选择城住酒店,也不在村里上屁股?村里老人感慨:“在的年人都不愿意回,光是上所就把他们挡在外面了……”
  党的十八大以来近平总书记在基考察调研过程中,多次提到所改造问题详细询问村民使用的是水厕还是旱,在察村容村貌会详细了解相,强“小所、大民生”。2017年11月20日,习近平总书记主持召十九中央全面深化改革领导第一次会议审议了《村人居境整治三年行方案》,其中一主要任就是继续进农村改工作。“所革命”,不是小事,而是事关农村整体形象和未来发展的民生大事,依托民、政府、社、市力量聚力推进。
(二)基础设施和公共服村留住人才的基本
  基础设施建村振兴发展的基本硬件件,育、医疗、文化等公共服务则村振吸引人才、留住人才的根本前提。党的十八大以着新村建的推村基础设施建逐步完善,几乎所有的自然村都已基本实现通公路、通、通电话,自水、天然宽带网络等便利的生活施也已村。
  早在 2008 年,山东坊市景芝南片就始村村通修路,主路修成了水泥路,初步解了“晴天一身土,雨天一身泥”的状况2017 年,景芝镇南片重新启动道路硬化工程,的水泥路修建成为沥青路。同在村容村貌方面,新增圾桶,专门负责清洁的保洁员。村民们纷纷表示,道路平坦了,美了,心里也舒坦了,老百姓的日子也可有奔了。在家家户户都不摩托了,电动车和小汽在路上得可舒服了。路修好了,咱们的粮食、大棚蔬菜都容易出去了。就是娶媳,人家看咱们村容村貌好了,也愿意嫁过来……
  看到村里的基础设施建,很多人萌生了回老家的想法,但正要回去经过一系列思想斗生院建得很漂亮,但缺少好生;圾桶了不少,圾焚是就地解;村里建了图书馆检查很少用;健身器材很惠民,但少有维护和保养网线虽了村,网费不低速慢;校建得很派,关键缺少好师资;村里也麦当劳影院……
  乡村振兴战略的落地生根、果,必扭转农村人力流出的现状,吸引更多更优质的人力村、扎根村、村。而人力本的回流或者逆流是公共源的回流或逆流、村公共服务质量的大幅提升、村文化建等密切关联、互因果和驱动的。
  政府应当公共源配置均衡机制吸引更多优质人力本回流,带动农村公共服的跨越前和推动乡村振的更好实现政制度建的是在家治理体系框架下以更加灵活的机制推公共源要素更加公平、合理、高效的配置,是家治理代化域下的大政理念和大源配置。扎进乡村振跳出传统收支理念,通过创新支持理念、支持方向、支持方式引更多优质资本流入村。
  (三)以科技创新支持一二三融合展很关键
  谭家小崔村一位在外打工的民表示,都不想背井离,但日子好点、孩子生活好一些,只能出去打工,地不赚钱。山省安丘市景芝一位民大伯出的一笔种一点:景芝主要作物是小和玉米。就2017年收购行情看,玉米价格 8 毛左右一斤,小麦价格 1 块 2 毛 5 左右一斤,假设地能收 1200斤玉米,1200 斤小麦,大一年每收入在 2400 元左右。拿种的成本来说,耕地、子、播、化肥、农药水,些加起概 600 块钱左右,玉米成本和小成本基本差不多,也算 600,加起来就是1200 元钱。要是天再旱一点,多几次水,成本上了,量下了,就更少了,在人家把地承包出去,一地能承包概 800 元,算上这个钱一年粮食最后也就剩下 400 块钱。再如山区耕地稀缺,在扣除一定口粮的情下,粮食亩赚400~500 元。由此可见脱贫。一方面需要支付不增高的家庭生活成本、育成本、医疗成本;另一方面有足好的产业与劳动力市无法匹配;致了村人才外流情的出
  但并非投资农业就是买卖,只是农业尚未很好地二三产业形成技术创新支撑的融合展格局,农业的附加值尚未被充分掘激活、高端农产品的生产还没形成候。因此,加大科技新力度、培育特色农业产业、推一二三融合展、着眼消进军农产产业链高端生产,同时打造代化、产业化、智能化、科技化的农业产业体系是重塑村吸引力的关键,也是新地人”更有赚头、更有奔、更有甜头、更有劲头关键
  (四)农村土地产权是活力之源
  土地是农民生生活的根。劳动力外流,民守着宅基地,不能变现也无力作,土地并没带来财富。而村土地产权制度改革有利于激活村的各要素的潜力,是站在新代背景下,焕发活力、农业生机、产业回流展、民增收富裕的关键所在。
  农村土地承包经营权有助于农业产业体系,同也是农村土地规模化经营代化运营关键。通土地承包经营权可以很好的活“沉睡”的地,那些不愿地的人或者不善地的人把土地流转给种地能人、大或者产业组织,自己以租金或股金益,也可以同为农业产业工人而取工收入。变资产股金、村民股民,村土地承包经营权转为更多村、支持展打了通道。
  贵村一位民看中了村里荒的土地,借着政策推始跟村民们谈起土地流转来,每亩 400 元,长期租种10年,用来种植白菜和桂花该户农民打算租 100 左右,在已经签约 80 多亩。但是,年菜价市有波2015 年种 5 万元,2016 年种菜亏了 2 万元。
  当然,也是目前村以体推进农地流的一个现实问题。因此,如何实现与农业产业组织或者农业产业的合作而行公司化、组织运营是下一步地流后提升运营质量和效益的有效途从现实况来看,部分农业反映,回到村通土地流转发模化、公司化、代化、产业农业过程中,遇到因民自身素质问题而出公司资产流失。同,在土地流流转过程中,部分民固守传统、不愿意流土地,如部分民担心,土地承包出去以后能不能收回?土地流出去是不是继续种粮食?山坊市景芝一位认为,我这一辈子都地了,有一着,起码饿不着,民就是以地生,了地就了根。因此,在地流转问题上,民的传统需要转变民的担也不得不重,需要各门辩证长远地看待村土地流转问题
  结语
  中国特色社义进入新代,我主要矛盾已经转人民日益增的美好生活需要和不平衡不充分的展之的矛盾,必须坚持以人民中心的展思想,不人的全面展、全体人民共同富裕。近平加十三人大一次会议代表团审议时 要充分尊重广大农民意愿,调动广大积极性、主性、造性,把广大农美好生活的向往化动乡村振,把维护广大民根本利益、促广大民共同富裕作点和落脚点。在打赢脱贫的道路上,人是第一要素,要思想上行上拔掉“根”,激斗志;村振产业兴旺是重点、生宜居是关键乡风文明是保障、治理有效是基、生活富裕是根本、摆脱贫困是前提。全面建成小康社,一不能少;共同富裕路上,一不能掉。新代,村振兴战略必着力探索形成城均衡展的货币资本、人力本以及土地、产业、文化等源要素向流机制,重塑村吸引力和活力
 
(审稿人:)
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